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國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)上公布
四部教育法律修訂草案公開征求意見
擬將教師節(jié)由9月10日改為9月28日
新華網(wǎng)北京９月５日電（記者劉奕湛）為了貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》，解決教育改革與發(fā)展中存在的問題，教育部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議《教育法律一攬子修訂建議草案（送審稿）》，建議一攬子對(duì)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》４部法律相關(guān)條款進(jìn)行修訂。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦５日在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上公布了《教育法律一攬子修訂草案（征求意見稿）》。
我國(guó)擬將國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育制度寫入教育法
根據(jù)《綱要》關(guān)于加快普及學(xué)前教育的要求，征求意見稿指出，國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育制度。國(guó)家制定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加快普及學(xué)前教育。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施為適齡兒童接受學(xué)前教育提供條件或者支持。
在完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、健全終身教育體系、提高教育現(xiàn)代化水平等方面，征求意見稿規(guī)定，國(guó)家推動(dòng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，普通教育和職業(yè)教育相互融通，職前教育和職后教育有效銜接，完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，健全終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。將教育法第十九條中的“成人教育制度”修改為“繼續(xù)教育制度”，并增加規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，促進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。
征求意見稿還指出，國(guó)家制定教育信息化基本標(biāo)準(zhǔn)，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，提高教育管理水平。國(guó)家鼓勵(lì)開展教育對(duì)外交流與合作，支持學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開展中外合作辦學(xué)，開展國(guó)際教育服務(wù)，推進(jìn)教育國(guó)際化，培養(yǎng)國(guó)際化人才。
高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)處理學(xué)術(shù)糾紛
為了推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)，征求意見稿規(guī)定，高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，審議、決定有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)規(guī)范的事項(xiàng)，處理學(xué)術(shù)糾紛。下放設(shè)立高校審批權(quán)限。設(shè)立實(shí)施�？平逃母叩葘W(xué)校，由省級(jí)人民政府審批；設(shè)立其他高等教育機(jī)構(gòu)，由省級(jí)人民政府教育行政部門審批。
為加強(qiáng)對(duì)高校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的監(jiān)督。征求意見稿規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立本校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的保障與評(píng)價(jià)制度，及時(shí)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。教育行政部門可以組織專家或者委托專業(yè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)水平、效益和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。
增加教師資格考試制度
為了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平，征求意見稿規(guī)定，增加教師資格考試制度�，F(xiàn)行教師法第十條第二款規(guī)定，具備相應(yīng)學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力的，經(jīng)認(rèn)定取得教師資格。征求意見稿對(duì)該款做了修改，取消了無相應(yīng)學(xué)歷經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格取得教師資格的做法，規(guī)定取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的學(xué)歷并通過國(guó)家教師資格考試，國(guó)家教師資格考試的辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門制定。
征求意見稿規(guī)定，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師受聘后，由受聘學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上人民政府教育行政部門組織對(duì)其師德表現(xiàn)和教育教學(xué)能力進(jìn)行定期考核。考核的具體辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門制定。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職，應(yīng)當(dāng)具備五年以上相應(yīng)教育教學(xué)經(jīng)歷和辦學(xué)、管理能力。
征求意見稿還進(jìn)一步完善了關(guān)于非法招生、考試作弊、非法頒發(fā)學(xué)歷證書以及制造銷售假冒學(xué)歷證書、非法辦學(xué)等方面的法律責(zé)任。
此外，征求意見稿擬將教師節(jié)日期由９月１０日改為９月２８日。
擅自舉辦民辦學(xué)校將依法直接予以取締
現(xiàn)行的法律條文規(guī)定，社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)此，征求意見稿規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自舉辦民辦學(xué)校的，由主管的縣級(jí)以上人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同公安等有關(guān)部門予以取締；責(zé)令退還所收費(fèi)用，并可對(duì)舉辦者處違法所得１倍以上５倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于現(xiàn)行教育法規(guī)定辦學(xué)不得以營(yíng)利為目的。民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，民辦學(xué)校可以要求取得合理回報(bào)。實(shí)踐中民辦學(xué)校絕大多數(shù)登記為民辦非企業(yè)，取得合理回報(bào)在執(zhí)行中存在一些問題。為完善民辦學(xué)校管理制度，征求意見稿規(guī)定，將教育法第二十五條第三款“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”修改為：“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資金舉辦或者參與舉辦的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性組織�！眲h除高等教育法第二十四條關(guān)于設(shè)立高等學(xué)校“不得以營(yíng)利為目的”內(nèi)容。
公安備案號(hào)：34072202000132